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建好“四好农村路”助力脱贫攻坚奔小康——访访甘肃省公路局党委书记左勇翔

访甘肃省公路局党委书记左勇翔

主题：	建好“四好农村路”助力脱贫攻坚奔小康
时间：	2021-01-12 09:30
嘉宾：	访甘肃省公路局党委书记左勇翔
简介：	【主持人】 2021-01-12 09:31各位网友大家好！欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天，我们邀请的访谈嘉宾是甘肃省公路局党委书记左勇翔同志，请他为大家介绍甘肃“…

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【主持人】 2021-01-12 09:31

各位网友大家好！欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天，我们邀请的访谈嘉宾是甘肃省公路局党委书记左勇翔同志，请他为大家介绍甘肃“四好农村路”建设助力脱贫攻坚情况。欢迎左书记！

【左勇翔】 2021-01-12 09:32

主持人好，各位网友，大家好！很高兴通过交通运输部政府网站同大家交流。

【主持人】 2021-01-12 09:32

左书记，请您先给我们介绍一下甘肃省“四好农村路”发展总体情况。

【左勇翔】 2021-01-12 09:33

好的。甘肃省贫困面大，贫困程度深，是全国脱贫攻坚的主战场之一。2013年春节前夕，习近平总书记在甘肃考察时殷殷叮嘱，“要把水引来，把路修通，把新农村建设好”。时隔6年，2019年8月份，总书记再次考察甘肃并强调“坚决攻克最后的贫困堡垒”。长期以来，党中央、国务院高度重视我省的脱贫攻坚，国家部委、中央定点帮扶单位和东部协作省市倾注了大量的血汗和工作。近年来，我省始终牢记习近平总书记谆谆教诲和嘱托，按照交通运输部和省委省政府脱贫攻坚部署，把交通脱贫作为首要工程，按照“脱贫攻坚、交通先行”的思路，聚焦六盘山片区、“两州一县”、秦巴山区等集中连片特困地区，充分发挥交通基础设施在脱贫攻坚中的先导作用，加快推进“四好农村路”建设。“十三五”期间，全省累计新改建农村公路7.1万公里（含自然村组道路2.4万公里），平均每年建成1.4万公里以上，全面完成了具备条件的建制村100%通硬化路、通客车交通脱贫兜底目标任务，基本完成了乡道及以上公路安全隐患治理。全省农村公路通车总里程达到12.45万公里，以县城为中心、乡镇为节点、村组为网点的农村公路交通网络初步形成。2020年11月21日，随着镇原等8个县退出贫困，我省所有贫困县已全部实现摘帽。

【主持人】 2021-01-12 09:36

请您给我们简要介绍一下甘肃省“四好农村路”建设的主要成效？

【左勇翔】 2021-01-12 09:36

好的。我们知道，交通运输在地方经济发展中具有很强的先导作用，而农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的基础设施之一。习近平总书记指出“要想富，先修路”时，我们对此深有体会。近年来，我们秉持“修建一条公路、造福一方百姓、带动一方经济”的发展思路，聚焦集中连片特困地区，精准发力、精准施策，着力完善路网结构，提升通达深度，全省“四好农村路”建设取得了显着成效。

一是交通扶贫“两通”目标如期完成。党的十八大以来，我省累积实施建制村通畅工程4.8万多公里，于2017年底提前实现了具备条件的建制村通硬化路兜底指标。以开通乡村班线、预约响应等方式，大力推进建制村通客车工程，于2019年底实现了具备条件的建制村通客车目标任务。高质量完成了1520条6418公里“畅返不畅”整治任务。同时，组织对所有县市区“两通”指标开展了逐村、逐条、实地全覆盖核查，确保交通扶贫成果真实可靠。

二是群众告别出行难的历史。脱贫致富靠发展，发展先行是交通。为此，我省大力实施建制村通畅工程，量力而行、有序推进交通建设项目向进村入户延伸，积极推进县乡道公路安全隐患排查治理工作，“十三五”期，全省累积实施撤并建制村通硬化路1.09万公里，窄路基路面公路加宽改造1927公里，“千村美丽”示范村组道路硬化6008公里，村组道路2.4万公里，建成1890公里旅游路资源路产业路，实施农村公路安全生命防护工程8万多公里，全省农村公路路网等级和通行水平、通达深度、安全通行能力显着提升。路通了、车来了、人流信息流畅通了，打破了环境封闭，使当地群众有更多机会去感知新事物，接受新观念，谋求新发展，精神面貌、思想观念和生产生活方式发生翻天覆地的变化。

三是服务脱贫攻效果明显。我们以路兴业、以业增收，将“四好农村路”建设与旅游景区、美丽乡村建设有效衔接，依托通村畅乡的农村公路网，广泛推行“交通+特色产业”、“交通+生态旅游”、“交通+电商快递”等扶贫模式，带动产业发展，让群众在家门口就能找到致富门路。如酒泉市建成了千亩戈壁农业产业园；康县立足山水生态优势和历史民俗文化优势，依托丰富的红色文化旅游资源和特色农产品资源，推进公路与旅游产业融合发展，高标准打造了望关至王坝、县城至阳坝的三百里生态旅游风情线，打造驿站、房车露营地、低垭云海等旅游节点28处，将沿途花桥村等108个美丽乡村串珠成链，每年吸引游客30多万人，让山区百姓成功搭上旅游脱贫车，人均年综合旅游收入增长1000多元。

【主持人】 2021-01-12 09:47

左书记，请您谈谈甘肃推进“四好农村”建设的主要做法？

【左勇翔】 2021-01-12 09:48

好的。“四好农村路”修的是路，改变的是农村地区的面貌，联系的是党心民心，巩固的是党在农村的执政基础。近年来，我们一是发挥政策引领作用，夯实“四好农村路”发展基础。坚持以人民为中心，牢固树立高质量发展理念，着力夯实完善政策基础，在《甘肃省农村公路条例》等基础上，先后出台《关于加快全省公路建设的意见》《关于加快实施交通扶贫行动的意见》《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等15余项省级政策文件。省委省政府将“四好农村路”建设纳入全省农村人居环境综合整治工作统筹部署，省委农办、省交通运输厅、省农业农村厅、省扶贫办、省财政厅等部门联合印发了《甘肃省推进“四好农村路”高质量发展实施方案》《甘肃省创建“四好农村路”全国示范县工作方案》等。省交通运输厅制定出台了《甘肃省农村公路养护管理办法（试行）》《甘肃省农村公路路长制工作方案》等20多项制度办法，编制完成了《支撑乡村振兴战略甘肃省农村公路中长期发展规划（2021-2035年）》等，基本构建起了政策稳定、制度健全、管理有效的政策发展基础。

二是高位谋划推进，凝聚“四好农村路”发展合力。省市县三级分别将“四好农村路”建设纳入政府年度绩效目标、扶贫开发成效考评范畴，每年量化考核。省交通运输厅通过定期召开项目调度会、开展专项监督督查、集中约谈等方式，靠实县市区政府主体责任和市州交通运输部门行业监管职责。发挥省属各公路局技术优势，在14个市州设立农村公路督导帮扶组，对86个县市区农村公路进行质量监督和技术帮扶，做到全覆盖。坚持一月一检查、一月一通报，跟踪督导、定期研判分析，确保各项政策部署落地见效。市州、县市区分别成立“四好农村路”建设领导小组，扶贫、发改、财政、农业农村、自然资源、生态环保等部门相互配合，加快推进交通扶贫项目建设，构建了省上主导、部门配合、市州推进、县区实施、社会参与，共促农村公路发展的格局。

三是示范带动，以点带面促进“四好农村路”全面发展。结合农村人居环境综合整治、美丽乡村建设，我们因地制宜，全力推进“四好农村路”示范创建工作。陇西县等7县区被交通运输部、农业农村部和国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号。庆城县等22个县市区被省交通运输厅、省农业农村厅、省扶贫办联合命名为省级示范县。全省实现了市州示范县全覆盖。

【主持人】 2021-01-12 09:58

左书记，刚才听了您的介绍，我们看到，党的十八大以来，甘肃交通扶贫和“四好农村路”建设取得了显着成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”的收官之年，请问我们在收官之年主要做了哪些工作？

【左勇翔】 2021-01-12 09:59

好的。2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，为夺取脱贫攻坚战下达了总攻令，强调，“到2020年实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性”。我省是脱贫攻坚任务最重的省份，决战决胜脱贫攻坚是全省最大的政治任务。年初，一场新冠肺炎疫情又给我们脱贫攻坚带来了很大挑战。今年我们重点抓了以下工作：一是全力做好交通“两通”回头看工作。聚焦8个未脱贫摘帽县和偏远山区、高寒阴湿、少数民族地区、建设年限较久的通建制村硬化路，组织对全省所有县市区建制村通硬化路指标进行“回头看”，查遗补漏，冲刺清理，确保交通扶贫退出验收指标真实可靠，经得起检验。二是扎实开展自然村组道路专项提升行动。按照省委省政府“5+1”专项提升行动部署，紧盯村组道路建设任务，督促市县加快进度，高质量建成了1.55万公里村组道路，巩固提升脱贫质量。三是认真落实“六稳”“六保”工作部署，积极吸纳贫困群众务工就业。新冠肺炎疫情发生以来，很多地区运输中断，农民务工出不去，农资农机进不来，春耕生产无法开展，严重影响脱贫进程。我们在项目建设过程中，充分发挥农村公路项目多、分布广的优势，积极开发公益性岗位，吸纳贫困群众参与项目建设、质量监督等工作，帮助群众脱贫和增收。全年吸纳本地群众及贫困劳动力约5.7万余人务工就业，其中贫困户劳动力超过2.5万余人。四是全面完成“十三五”规划清零工作。按照“十三五”交通扶贫规划、部省共建协议、省政府办公厅《关于加快实施交通扶贫行动的意见》（甘政办发〔2018〕135号）等确定的目标任务，查缺补漏，冲刺清零，全面完成了295公里旅游路资源路产业路、748公里窄路加宽、13座县乡道危桥、80座村道危桥、9166公里县乡道安全生命防护工程任务等目标任务。五是抓好农村公路养护管理，巩固好交通扶贫成果。按照国务院和交通运输部文件精神，出台了《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，正在开展深化农村公路管理养护体制改革试点，后续我们将总结经验，稳步有序推进农村公路管养体制改革。同时，督促各地加大养护资金筹措力度，落实县乡村三级路长制管理要求，发挥好乡镇农村公路管理所作用，加强路面病害处治，加大路域环境整治，努力营造“畅安舒美”的农村交通通行环境。

【主持人】 2021-01-12 10:06

刚才，听左书记介绍，甘肃省农村公路达12.45万公里，体量很大，甘肃主要采取了哪些措施来养好、护好农村公路呢？

【左勇翔】 2021-01-12 10:07

我们都知道，公路“三分建、七分养”，良好的养护可以有效延长公路使用寿命。近些年，我们坚持“建设是发展,养护管理也是发展,而且是可持续发展”的理念，主要从下面几个方面指导做好农村公路养护管理工作：一是规范设置养护管理机构。主要是健全了县乡两级农村公路管理机构，全省86个县市区均成立了县级农村公路养护管理机构。所有乡镇设立了农村公路管理所，配备事业编制工作人员5300多名。按照村级公益性基础设施共享共管制度，设置了护路员公益性岗位，吸纳约2.4万余名贫困群众养路护路。二是全面推行路长制管理。在全省86个县市区全面推行了农村公路路长制管理制度，按照“一路一长”要求，建立了由县市区政府主要领导任总路长的工作机制，基本构建起了责任明确、奖惩有力的农村公路养护管理体系，靠实了县级政府的主体责任。开发了路长制手机APP等，推行农村公路信息化管理。三是构建了养护资金投入长效机制。建立了省市县三级“7351”标准农村公路养护投入机制，并将农村公路养护资金纳入各级政府一般公共财政预算，平均每年落实资金约8亿元。四是加强路政管理。按照“县统一执法、乡村协助执法”的工作方式，建立了“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，设立了爱路护路的乡规民约、村规民约。五是推行了农村公路灾毁保险，进一步健全了防灾减灾体系。在2019年40个县试点推行农村公路灾毁保险的基础上，2020年又覆盖到83个县市区，累积投保资金6743万元，已赔付6067万元。目前，全省农村公路列养率为100%，优良中等路率达75%以上，有路必养的目标基本实现，养必到位的步伐持续加块。

【主持人】 2021-01-12 10:12

2021将要开启实施乡村振兴战略的新征程，请您谈一下“十四五”期，甘肃省推进“四好农村路”高质量发展思路。

【左勇翔】 2021-01-12 10:13

好的。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。目前，我省农村公路发展不平衡、不充分的问题仍很突出，特别是村组道路建设的需求仍很大，人民群众对交通建设项目尽量向进村入户的需求很迫切，农村公路还存在发展理念不适应，管理体制不适应、资金保障不适应、工作机制不适应等问题，下一步我们将按照《交通强国建设纲要》《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等文件精神，在建设方面，结合巩固脱贫攻坚成果，有效对接服务乡村振兴战略，主要推进较大人口规模自然村通硬化路建设，有序推进旅游路资源路产业路、联网路等项目建设。继续实施危桥改造、安全生命防护工程等建设。在养护管理方面，按照《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》精神，进一步完善农村公路管理养护体制，强化农村公路管理养护资金保障，着力构建农村公路管理养护长效机制，不断推进农村公路治理体系和治理能力现代化。

【主持人】 2021-01-12 10:16

听了左书记的介绍，相信大家对甘肃省“四好农村路”建设有了新的认识和了解。非常感谢左书记做客今天的在线访谈，感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束。

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