2016信阳财政信息14期

市财政局积极举办统筹整合使用财政涉农资金

加强扶贫资金管理业务培训会

为贯彻落实中共河南省委办公厅 河南省政府办公厅关于印发《河南省转移就业脱贫实施方案》等5个方案的通知（豫办[2016]27号）和《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》等5个办法的通知（豫办[2016]28号）文件精神，市财政局结合工作实际,及时举办统筹整合使用财政涉农资金加强扶贫资金管理业务培训会, 培训会由市财政局党组副书记胡俊杰同志主持，市直各单位分管领导、财务科长、市财政局机关各科室、局属各单位负责人近300人参加了培训。 

培训会上，市财政局社保科、农业科、预算科、人事科等科室负责人，分别就《河南省社会保障脱贫实施方案》、《河南省特殊救助脱贫实施方案》、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》、《河南省扶贫资金管理办法》以及《河南省脱贫工作成效考核办法》的具体内容，进行了详细解读，并结合我市实际情况，就如何统筹整合使用财政涉农资金、加强扶贫资金管理工作进行了业务培训。

最后，市财政局党组副书记胡俊杰就统筹整合财政涉农资金工作提出了具体要求：

一要切实提高认识。全市各级财政部门一定要认识到，支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金是党中央、国务院着眼扶贫开发全局,保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战做出的重大战略决策，是破解脱贫攻坚难题的关键举措，是深化涉农资金管理领域改革的制度创新，是提高扶贫资金使用效能的现实需要，同时也是贯彻国家和省委、省政府重要指示要求的具体体现。

二要增强保障能力。资金投入是打赢脱贫攻坚战的基本保障，市级要优化转移支付结构，严格落实“用于贫困县的资金占比高于以前年度补助贫困县的资金比例”要求，明显加大对贫困地区的转移支付力度，扩大一般性转移支付规模和比例，清理整合专项转移支付，增强贫困县财政的保障能力。加快转移支付的下达进度，便于贫困县统筹编制预算，集中资源优先保证脱贫攻坚。同时，要不断创新扶贫工作的思路和方法，推进各类投入统筹整合，以增量带动存量，提升资金的总体使用效益。

三要认真落实政策。对于纳入统筹整合范围的中央和省财政安排的89项涉农资金，市级相关部门要认真落实贫困县涉农资金整合试点实施办法，按照权责一致的原则，把资金项目的审批权限交给试点的贫困县，让他们自己做好项目的优先排序，自己决定先干哪个、后干哪个，哪个不干。资金项目审批权限下放，是涉农资金管理机制的核心，必须坚决下放，彻底下放，不讲客观原因，不搞上有政策下有对策，不要干扰贫困县统筹整合使用资金，实实在在、扎扎实实的支持贫困县开展统筹整合工作。

四要强化资金监管。制定《扶贫资金管理办法》的目的，是在加大扶贫领域投入的同时，未雨绸缪，落实责任，强化监督，构建覆盖各种类别的扶贫资金监管体系，提高资金使用效益。需要特别强调的是，《扶贫资金管理办法》适用范围不单指各级公共财政预算安排的专项扶贫资金，还将地方政府债券、专项建设基金、政策性收益、国家开发性、政策性金融机构提供的融资贷款和社会捐赠资金安排的所有支持贫困地区经济社会发展、改善扶贫对象基本生产生活条件、促进贫困人口脱贫增收等方面的资金全部纳入监管范围。各级财政、监察、审计等部门要切实履行责任，按照“谁主管谁负责”的要求加强监管，全程落实资金分配、拨付、项目实施、资金管理、绩效评价等各个环节的责任，实行最严厉的责任追究，发现问题要跟踪调查、严肃处理，坚决杜绝资金管理乱象。

五要注重“管理”“服务”。市级涉农资金管理部门不要对被整合资金一放了之，撒手不管，要按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则，指导各县区编制好本地的脱贫攻坚规划，通过送政策、送服务指导帮助贫困县解决推进项目中的困难，把工作做的更好更有成效，确保资金投向最重要的方向、最关键的环节、最准确的对象，着力增强贫困人口自我发展能力。                                     (农业科）

简 讯：

我市债务数据统计工作受到省厅表彰。日前，我市债务统计工作在全省2014-2015年度政府性债务统计工作绩效考核中位列第2名，被评为优秀等次，经省政府批准，在分配2016年新增政府债券时获得5000万元新增政府一般债券奖励。同时，省厅还对我局具体负责该项工作的晏华、陈晓霞两位同志进行了通报表彰。                （预算科）

我市积极做好2016年政府债务限额和新增政府债券资金使用管理工作。经我市努力争取，省政府批准，我市2016年政府债务限额1996041万元（其中，一般债务1213141万元，专项债务782900万元），比上年新增债务限额189341万元（其中，一般债务101541万元，专项债务87800万元）。当年新增一般债务限额101541万元中，包含由地方政府承担偿债责任的中央转贷地方国际金融组织和外国政府贷款2241万元。

为加大对保证改善民生和经济结构调整的支持力度，统筹安排新增债券资金优先用于重大公益性项目支出，我市对下达的新增债券转贷额度187100万元（其中，一般债券99300万元，专项债券87800万元）切实加强了管理，积极在债务系统中完成接收录入工作，及时转贷给相应县（区），确保了新增债券支出落实到具体项目。          （预算科）

我市积极做好中央下放企业“三供一业”分离移交补助资金申报工作。为认真落实财政部和省财政厅对中央下放企业职工家属区“三供一业”（供水、供电、供汽（热）、物业管理）分离移交奖补资金申报工作。我市各级财政部门高度重视，积极会同市国资委等部门深入调查了解，及时将统计审核移交企业居民户数及分离移交实施进度情况向省财政厅汇报，大力争取上级补助资金，加大对企业“三供一业”分离移交的支持力度，切实推动我市国有企业发展。                                       

                                      （企业科）